Antecedentes internacionales

 

A nivel internacional, los informes de la CEPAL sobre incentivos fiscales para MYPES en Latinoamérica revelaron que los beneficios tributarios se consolidaron como herramienta fundamental de política fiscal, aunque su aplicación no fue uniforme. La gestión de estos beneficios mostró una profunda brecha estructural entre países, donde la magnitud de las exoneraciones respondió a prioridades fiscales diferenciadas. Las cifras variaron desde aproximadamente el 1.2% del PIB en Bolivia en 2016 hasta un 7.8% del PIB en Colombia en 2022, según Mendoza en 2024. Esta diferencia sustancial reflejó las distintas estrategias adoptadas por cada Estado para incentivar sectores específicos. Por ejemplo, Colombia destinó gran parte de su gasto tributario a Zonas Francas y beneficios para economía naranja, mientras que Chile focalizó sus exoneraciones en depreciación acelerada para activos de MYPES manufactureras. La CEPAL advirtió que una gestión ineficiente de estos beneficios pudo comprometer la salud financiera del sector público si no se acompañó de mecanismos de transparencia y evaluación de impacto. El organismo señaló que países como Uruguay y Costa Rica implementaron portales de gasto tributario donde se publica el costo fiscal y el número de beneficiarios por cada exoneración, práctica que aún no se consolidó en Perú al 2025. Asimismo, el Banco Interamericano de Desarrollo reportó en 2023 que la implementación de facturación electrónica obligatoria redujo en 15 puntos la brecha de IGV en el sector retail de MYPES en los primeros dos años, pero también generó exclusión en segmentos con baja digitalización.